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【2016】45号,国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》。
有利于集中精力发展主营业务,更有助于整合资源改造提升基础设施,全面改善职工居住环境,改造后,将达到城市基础设施中等水准,并交由专业化企业实行社会化管理。
2012年以来,国务院国资委、财政部先后在黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省(市)开展了中央企业“三供一业”分离移交试点,取得了积极成效,为全方面开展分离移交工作积累了经验。
2016年开始,在全国全方面推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作, 2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。
对相关设备设施做必要的维修改造,达到城市基础设施的中等水准,分户设表、按户收费。
坚持政策引导与企业自主相结合,推进公共服务专业化运营,提升服务质量和运营效率,国有企业不再承担与主业发展趋势不符的公共服务职能。
原则上先完成移交,再维修改造,按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求,以维修为主、改造为辅,促进城市基础设施优化整合。
分离移交工作执行地市级以上地方人民政府出台的有关标准和政策,保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。
移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状,共同协商维修改造标准及组织实施方案等事项,签订分离移交协议,明确双方责任,确保工作有效衔接。
移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作,并按照财企〔2005〕62号文件规定进行财务处理。多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会同意后,按照持有股权的比例核减国有权益。
移交“三供一业”涉及的从业人员,原则上按照地市级以上地方人民政府制定的政策标准接收安置。企业集团公司及移交企业要做好相关工作衔接,深入细致开展思想政治工作,确保企业正常运作和职工队伍稳定。
国有企业职工家属区的物业管理可由国有物业管理公司接收,也可由当地政府指定相关的单位接收,支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收移交企业的物业管理职能。
分离移交“三供一业”的费用包括相关设施维修维护费用,基建和改造工程建设项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。
地方各级人民政府要结合实际细化工作措施,分解目标任务,及时办理相关手续。制定完善工作办法,协调落实接收单位,研究解决具体问题,对分离移交工作实行全过程管理。
省级人民政府要明确责任分工,制定具体工作方案,协调推动本地区中央企业、地方国有企业组织工作。
地方各级国有资产监督管理机构、财政部门要及时掌握工作进展情况,督促指导有关企业做好分离移交工作。
移交企业和接收单位要认真组织实施,严格按照有关法律法规,规范使用分离移交资金,对擅自挪用、违规使用的,要按照《财政违背法律规定的行为处罚处分条例》的有关法律法规严肃处理。
按照技术合理、经济合算、运行可靠的原则,对相关设备设施做必要的维修改造,分户设表、按户收费,保证分离移交后的设施设备符合规定标准、正常运行的原则。
改造内容为从城市供水主管网到用户用水点全过程的管道、阀门、水表、井室等相关配套设施。
对设备陈旧、使用年数的限制超过十年的泵组一定要进行更新改造,对使用年数的限制达不到十年但运作时的状态较差、不能够达到用户要的一定要进行更新改造。
应优先选用球墨铸铁、PE、钢塑复合管等符合国家规范的优质管材,金属管道应做防腐处理。
供水改造按“一户一表、按户收费”的原则,达到精确计量、方便管理的目的,水表优先选择智能远传水表。
水表安装应考虑便于抄表和维护维修的要求,楼内管道在水表前应设置减压阀或截止阀,表后安装用户操作球阀和止回阀。
供热站应具备无人值守,自动化运行管理要求,供热半径不超过500米,单系统供热面积为2-15万平方米。同时,供热站应能检测、记录热力网和热用户系统总管和各分支系统的供水压力、回水压力、供水温度、回水温度,热力网侧总流量和热量,各分支侧总流量和热量,用户系统补水量,生活热水耗水量。
物业实行“先移交、后改造”的原则,接收后对三供做改造、埋铺管道、路面恢复、垃圾清运、实现家属区可正常开展物业服务工作。
移交改造后的企业家属区基础配套设施应不低于可实施居住小区三级物业服务标准。套设施应不低于可实施居住小区三级物业服务标准。
备注:21-31条均为参考兰州市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交维修改造标准做梳理,同时,依据白银市国资发[2017]3号文件,企业“三供一业”移交标准参考兰州市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交维修改造标准及费用测算指导意见执行。
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